Savoir/Agir n° 11, mars 2010
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Le dossier : Régions, territoires locaux et proximité a été coordonné par Michel Koebel, Patrick Lehingue et Frédéric Pierru
Suppression de la taxe professionnelle, inversion des processus de décentralisation par durcissement de la contrainte budgétaire, remplacement des conseillers généraux et régionaux par des conseillers territoriaux moins nombreux mais mieux pensants, redécoupage des territoires et des compétences, fronde des notables sénatoriaux… À l’occasion des élections régionales de mars 2010, il nous a paru opportun de traiter de la question des territoires locaux.
Classiquement opposé au « national », le « local », de par les propriétés qui lui sont parfois très généreusement associées (diversité, dynamisme, inventivité, proximité, gestion sinon apolitique au moins non partisane, traitement sur le terrain des urgences sociales, laboratoire d’expérimentations et de démocratie participative…), est souvent paré de toutes les vertus et certains de ses représentants censés incarner au quotidien d’autres manières de faire de la politique. Si l’on admet avec Jacques Lagroye, « que les “notions” de local et de national sont des catégories forgées par les acteurs à d’autres fins que scientifiques, et que le chercheur ne peut donc s’approprier qu’avec une infinie prudence », le caractère proprement mythologique de cette opposition binaire durcie peut être vérifié à l’approche des élections régionales sur toute une série de questions.
En quoi les scrutins régionaux (derniers venus dans la liste des « nominations électives au suffrage universel ») sont-ils singuliers ? Les mécanismes de structuration de l’offre (délimitation des éligibles et constitution des listes) sont-ils spécifiques ? Les conseillers régionaux qui en sont issus sont-ils socialement plus représentatifs de leurs électeurs que les titulaires d’autres mandats ? Au terme de trois décennies, comment évaluer le degré réel d’autonomie et de particularisme dont bénéficieraient les collectivités locales ? Quels effets a eu la montée en puissance de l’intercommunalité sur le jeu politique local ? Pour des raisons budgétaires, n’assiste-t-on pas dans certains domaines (la santé, par exemple) à une dynamique de « verticalisation » qui restreint toujours plus les marges de manœuvre des collectivités territoriales aux prises avec des services déconcentrés de l’État fusionnés donc toujours plus puissants ?
Voici le sommaire complet :
Vers l’émergence d’une alternative globale ?, par Frédéric Lebaron
Dossier
Régions, territoires locaux et proximité, coordonné par Michel Koebel, Patrick Lehingue et Frédéric Pierru
Décentralisation et autonomie de l’espace politique local, par Michel Koebel
La démocratisation de l’intercommunalité n’aura pas lieu, par Fabien Desage, David Guéranger
Napoléon au pays du New Public Management, par Frédéric Pierru
Une démocratie hybride ?, par Laurent Godmer
Les singularités des élections régionales en France, par Patrick Lehingue
La composition des listes socialistes aux élections régionales, par Rémi Lefebvre
Grand entretien avec Jean-Louis Briquet
Clientélisme et pratiques politiques officieuses
Paroles
« Un morceau de ma chair qui me manquait », par Sabine Lambert et Olivier Paquereau
Chronique de la gauche de gauche
La gauche de gauche à l’épreuve des régionales, par Louis Weber
Alterindicateurs
La longue marche vers de nouveaux indicateurs sur les territoires, par Florence Jany-Catrice
Actualité
Grand Paris, le pari est-il encore gagnable ?, par Guy Burgel
Europe
Un nouveau Président pour l’Union européenne, par Michel Mangenot
Première campagne électorale, premier mandat de député européen, avec Marie-Christine Vergiat
Politiques d’ailleurs
Belgique : la fin des compromis ?, Bernard Conter, Jean Faniel
Retour sur les célébrations de la fin du communisme, par Jérôme Heurtaux
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